Handelssaal der Frankfurter Wertpapierbörse

Cum-Ex

Für eine gute Finanzaufsicht, um den Steuerräubern das Handwerk zu legen

  • Cum/Ex-Geschäfte sind der wohl größte Steuerskandal der deutschen Nachkriegsgeschichte. Geschätzte 10-12 Milliarden Euro Steuergelder wurden dabei an Banken und Millionäre ausbezahlt, anstatt in Schienen und Schulen zu investieren. Weitere 5-6 Milliarden Euro jährlich verlor der Staat durch Cum/Cum-Geschäfte. Investigative Journalisten haben aufgedeckt, dass die Betrüger in weiteren europäischen Ländern ähnliche Geschäfte aufgezogen haben, und dass der Steuerraub in Deutschland mit sogenannten Cum/Fake-Geschäften weitergeht.
  • Die Ex-Finanzminister Steinbrück und Schäuble haben zugelassen, dass Cum/Ex-Geschäfte über ein Jahrzehnt nicht effektiv bekämpft und dieselben Fehler bei der Eindämmung von Cum/Cum-Geschäften wiederholt wurden. Finanzminister Scholz muss jetzt endlich die längst überfälligen Konsequenzen ziehen. Dabei geht es um mehr als das Schließen einzelne Steuerschlupflöcher. Es geht darum, die Strukturen grundsätzlich zu ändern, die bislang Steuerräuberei begünstigen.
  • Ein wichtiger Schritt um dies zu erreichen ist, dass Whistleblower geschützt, Lobbyeinflüsse begrenzt und die Finanzverwaltung auf Augenhöhe zum Finanzmarkt gebracht wird. In der 18. Wahlperiode hat die grüne Bundestagsfraktion, gemeinsam mit der Linken, zur Aufklärung des Skandals den parlamentarischen Untersuchungsausschuss " Cum/Ex" durchgesetzt. Seitdem liegt auf dem Tisch, was zu tun ist.

Wir Grüne im Bundestag wollen den nächsten Steuerskandal aktiv verhindern. Wir wollen Schluss machen mit Steuertricks, Steuerbetrug und Steuerraub. Dazu braucht es eine gut funktionierende Finanzaufsicht, eine bessere Zusammenarbeit der Behörden und den politischen Willen, Steuerbetrügern das Handwerk zu legen.

Steuerskandal: Cum/Ex, Cum/Cum, Cum/Fake

Für die SteuerzahlerInnen bleibt bis heute unklar, um wie viele Milliarden Euro der Fiskus abgezockt worden ist. Aus den Akten des 4. Untersuchungsausschusses geht hervor, dass im März 2009 eine Arbeitsgruppe mit VertreterInnen aus Bund und Ländern den bis dahin anzunehmenden Schaden aus Cum/Ex-Geschäften auf 12 Milliarden Euro schätzt. In zwei Papieren aus dem Bundesfinanzministerium (BMF) wird der Schaden der Cum/Cum-Geschäfte mit 5 bis 6 Milliarden Euro Steuerausfällen als "plausibel" und "nicht unrealistisch hoch" bezeichnet. Genau wissen wir es bis heute nicht. Die kürzlich entdeckten Cum/Fake Geschäfte werden derzeit im hohen dreistelligen Millionenbereich taxiert. Neben dem Umfang des Steuerbetrugs ist auch heute noch unklar, ob Cum-Ex und ähnliche Geschäfte, insbesondere Cum/Fake, bekämpft wurden. Auch ist die Rolle der einzelnen Beteiligten an dem gesamten Skandal bis heute nicht in vollem Umfang bekannt. So gibt es auch viele Jahre nach dem Untersuchungsausschuss immer neue Medienberichte über Beteiligte und mögliche Strippenzieher.

Wir fordern:

  • In Bund und Ländern verfügbare Informationen zum Steuerschaden aus Cum/Ex-Geschäften sollen endlich ausgewertet und veröffentlicht werden.
  • Alle Geschäftsmodelle zu bekämpfen, bei denen der Ertrag allein in dem angestrebten Steuervorteil liegt, auch um neue Cum/Ex-ähnliche Fälle zu vermeiden.
  • Alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um sämtliche Cum/Ex-Fälle aufzudecken und zu verfolgen sowie die einzelnen Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen.

Finanz-Aufsichtsbehörde: Wusste alles, berichtete aber nicht

Die Abstimmung zwischen Bundesfinanzministerium (BMF) und seinen nachgeordneten Behörden funktionierte nicht. Schon im Jahr 2007 hatte die Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin) entscheidende Hinweise zum Cum/Ex-Geschäftsmodell und den vielfach angewandten Steuer-"Arbitrage"-Strategien der Banken. Doch selbst der Finanzaufsicht vorliegende Hinweise zur illegalen Mehrfacherstattung von Kapitalertragsteuer erreichten das BMF nicht. Die BaFin wurde dann aktiv, als mit der Maple Bank Anfang 2016 ein erstes Bankhaus wegen dieser Geschäfte geschlossen werden musste. Aber auch andere staatliche Stellen versagten: Das Bundeszentralamt für Steuern (BZSt) berichtete zwar immer wieder zur Steuervermeidungsstrategie des "Dividendenstrippings", zu dem inhaltlich auch Cum/Ex gehört, doch daraus folgte viel zu wenig. Die Landesfinanzminister fragten, obwohl ihre Steuerabteilungen von Cum/Ex wussten, bei ihren Landesbanken nicht nach. Auch auf europäischer Ebene klappt die Zusammenarbeit nicht, wie die Cum-Ex Files eindrucksvoll belegten.

Wir fordern:

Bundesfinanzministerium: Keine interne Kommunikation

Zu wenig kompetentes Personal, kein funktionierender Informationsaustausch zwischen Steuer- und Finanzmarktabteilung, blindes Vertrauen in die Bankenlobby, mangelndes Problembewusstsein und ungenutzte Ressourcen und Hinweise aus den Ländern und dem nachgeordneten Geschäftsbereich hinterlassen einen kläglichen Eindruck. Erst durch das massive Organisationsversagen im Bundesministerium der Finanzen war es den Cum/Ex-Profiteuren möglich, den Staat über ein Jahrzehnt auszuplündern.

Wir fordern:

Whistleblower schützen: Den nächsten Skandal verhindern

Alle entscheidenden Informationen zu Cum/Ex-Geschäften kamen von Hinweisgebern beziehungsweise Whistleblowern, die trotz ihrer Zusammenarbeit mit den Finanzbehörden von diesen nicht geschützt wurden. Die Formulierungsvorschläge des Bankenverbandes wurden teils wörtlich in die misslungene Regelung des Jahressteuergesetzes 2007 übernommen und auch in den Behelfsmaßnahmen bis zur endgültigen Regelung von Cum/Ex-Fällen ab 2012 verließ sich das Finanzministerium wieder auf die Lobbyverbände, obwohl deren Mitglieder ja die Geschäfte machten, die das BMF unterbinden wollte.

Wir fordern:

Den Skandal endgültig aufklären und die Verantwortlichen zur Rechenschaft ziehen

Auch heute ist die Rolle der einzelnen Beteiligten an dem gesamten Skandal nicht in vollem Umfang bekannt. So gibt es auch viele Jahre nach dem Untersuchungsausschuss immer neue Medienberichte über Beteiligte und mögliche Strippenzieher.